Một số biện pháp nâng cao chất lượng thủ tục hải quan điện tử tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải phòng khu vực III (Nguyễn Thị Phúc Tuy)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về thủ tục Hải quan điện tử t ại Chi cục Hải quan cửa kh ẩu cảng Hải Phòng khu vực 3 (đặc biệt hệ thống thông quan tự động VNACCS /VCIS). Đánh giá thực trạng kết quả hoạt đ ộng thực hiện thủ tục hải quan đi ện tử tại Chi cục, tìm ra những bất cập và nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, để từ đó đề ra một số biện pháp nâng cao chất lượng thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 3.
NỘI DUNG:
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ........................ 6
1.1. KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ............................................................ 6
1.1.1. Thủ tục hải quan .................................................................................................... 6
1.1.2. Thủ tục hải quan truy ền thống ............................................................................. 6
1.1.3. Khái niệm về thủ tục hải quan điện tử ................................................................ 6
1.2. VAI TRÒ VÀ LỢI ÍCH CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ..................... 9
1.2.1. Vai trò của thủ tục hải quan điện tử..................................................................... 9
1.2.2. Lợi ích c ủa thủ tục hải quan điện tử .................................................................. 10
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ....... 11
1.3.1. Yếu t ố quốc t ế ..................................................................................................... 11
1.3.2. Yếu tố quốc gi a ................................................................................................... 11
1.3.3. Yếu tố ngành Hải quan ....................................................................................... 11
1.4. MÔ HÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ................................................... 12
1.5. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ.................... 14
1.5.1. Tiêu chí cơ chế, chính sách ................................................................................ 14
1.5.2. Tiêu chí nguồn nhân lực ..................................................................................... 14
1.5.3. Tiêu chí cơ sở vật chất kỹ thuật ......................................................................... 14
1.5.4. Tiêu chí về quy trình thủ tục hải quan điện tử .................................................. 14
1.5.5. Tiêu chí quản lý rủi ro ........................................................................................ 15
CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG .......... 16
KHU VỰC 3 .................................................................................................................. 16
v
2.1. GI ỚI THI ỆU CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 3 .................................................................................................. 16
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 3 ............................................................................................................ 16
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ ........................................................................................... 18
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan CK Cảng Hải Phòng KV3 .................. 20
2.2. ĐÁNH GIÁ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ÁP
DỤNG TẠI VI ỆT NAM .............................................................................................. 21
2.2.1. Cơ sở pháp lý quốc tế về thủ tục hải quan điện tử ........................................... 21
2.2.2. Cơ sở pháp lý Quốc gia về thủ tục hải quan điện tử ........................................ 24
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT PHỤC VỤ CHO THỦ
TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 3 .................................................................................................. 26
2.4. ĐÁNH GIÁ VỀ NGUỒN NHÂN LỰC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 28
2.4.1. Đánh giá về nguồn nhân lực theo trình độ chuyên môn .................................. 28
2.4.2. Đánh giá về nguồn nhân lực theo độ tuổi ......................................................... 29
2.5. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ TẠI CHI CỤC
HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 .............................. 31
2.5.1. Giới thiệu chung về hệ thống thông quan điện tử và cơ chế một cửa quốc gia
(Hệ thống VNACCS/VCIS) ......................................................................................... 32
2.5.2. Các bước thực hiện quy trình thủ tục hải quan điện tử .................................... 34
2.5.3. Đánh giá các bước quy trình .............................................................................. 39
2.6. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA
KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 ............................................................... 43
2.7. ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, KHÓ KHĂN, BẤT CẬP ẢNH HƯỞNG ĐẾN
THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU
TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 .... 47
vi
2.7.1. Thành tựu ............................................................................................................. 47
2.7.2. Những khó khăn, bất cập .................................................................................... 53
2.7.3. Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc v ề thực hiện thủ tục hải quan điện tử
tại Chi c ục Hải quan CK Cảng Hải Phòng KV3......................................................... 57
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC ... 65
HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 65
3.1. ĐỊ NH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ CỦA
NGÀNH HẢI QUAN VI ỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN
CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3..................................................... 65
3.1.1 Định hướng chung ............................................................................................... 65
3.1.2. Định hướng chi tiết ............................................................................................. 65
3.1.3. Xây dựng kế hoạch cho triển khai giai đoạn 2 của dự án thủ tục hải quan điện
tử một c ửa quốc gia VNACCS/VCIS. ......................................................................... 67
3.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 68
3.2.1. Biện pháp hoàn thiện về cơ chế, chính sách ..................................................... 69
3.2.2. Biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện cho hoạt động xuất
nhập khẩu ....................................................................................................................... 70
3.2.3. Biện pháp cải tiến về cơ sở vật chất kỹ thuật ................................................... 71
3.2.4. Biện pháp cải tiến về phối kết hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các Bộ,
Ngành có liên quan. ....................................................................................................... 72
3.2.5. Biện pháp áp dụng các công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử được
hiệu quả. ......................................................................................................................... 73
3.2.6. Biện pháp xây dựng đối tác Hải quan - Doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục
hải quan điện tử.............................................................................................................. 73
3.2.7. Biện pháp xây dựng và phát triển nguồn nhân lực........................................... 75
KẾT LUẬN.................................................................................................................... 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO .
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về thủ tục Hải quan điện tử t ại Chi cục Hải quan cửa kh ẩu cảng Hải Phòng khu vực 3 (đặc biệt hệ thống thông quan tự động VNACCS /VCIS). Đánh giá thực trạng kết quả hoạt đ ộng thực hiện thủ tục hải quan đi ện tử tại Chi cục, tìm ra những bất cập và nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, để từ đó đề ra một số biện pháp nâng cao chất lượng thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 3.
NỘI DUNG:
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ........................ 6
1.1. KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ............................................................ 6
1.1.1. Thủ tục hải quan .................................................................................................... 6
1.1.2. Thủ tục hải quan truy ền thống ............................................................................. 6
1.1.3. Khái niệm về thủ tục hải quan điện tử ................................................................ 6
1.2. VAI TRÒ VÀ LỢI ÍCH CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ..................... 9
1.2.1. Vai trò của thủ tục hải quan điện tử..................................................................... 9
1.2.2. Lợi ích c ủa thủ tục hải quan điện tử .................................................................. 10
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ....... 11
1.3.1. Yếu t ố quốc t ế ..................................................................................................... 11
1.3.2. Yếu tố quốc gi a ................................................................................................... 11
1.3.3. Yếu tố ngành Hải quan ....................................................................................... 11
1.4. MÔ HÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ................................................... 12
1.5. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ.................... 14
1.5.1. Tiêu chí cơ chế, chính sách ................................................................................ 14
1.5.2. Tiêu chí nguồn nhân lực ..................................................................................... 14
1.5.3. Tiêu chí cơ sở vật chất kỹ thuật ......................................................................... 14
1.5.4. Tiêu chí về quy trình thủ tục hải quan điện tử .................................................. 14
1.5.5. Tiêu chí quản lý rủi ro ........................................................................................ 15
CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG .......... 16
KHU VỰC 3 .................................................................................................................. 16
v
2.1. GI ỚI THI ỆU CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 3 .................................................................................................. 16
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải
Phòng khu vực 3 ............................................................................................................ 16
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ ........................................................................................... 18
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan CK Cảng Hải Phòng KV3 .................. 20
2.2. ĐÁNH GIÁ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ÁP
DỤNG TẠI VI ỆT NAM .............................................................................................. 21
2.2.1. Cơ sở pháp lý quốc tế về thủ tục hải quan điện tử ........................................... 21
2.2.2. Cơ sở pháp lý Quốc gia về thủ tục hải quan điện tử ........................................ 24
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT PHỤC VỤ CHO THỦ
TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI
PHÒNG KHU VỰC 3 .................................................................................................. 26
2.4. ĐÁNH GIÁ VỀ NGUỒN NHÂN LỰC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 28
2.4.1. Đánh giá về nguồn nhân lực theo trình độ chuyên môn .................................. 28
2.4.2. Đánh giá về nguồn nhân lực theo độ tuổi ......................................................... 29
2.5. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ TẠI CHI CỤC
HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 .............................. 31
2.5.1. Giới thiệu chung về hệ thống thông quan điện tử và cơ chế một cửa quốc gia
(Hệ thống VNACCS/VCIS) ......................................................................................... 32
2.5.2. Các bước thực hiện quy trình thủ tục hải quan điện tử .................................... 34
2.5.3. Đánh giá các bước quy trình .............................................................................. 39
2.6. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA
KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 ............................................................... 43
2.7. ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, KHÓ KHĂN, BẤT CẬP ẢNH HƯỞNG ĐẾN
THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU
TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3 .... 47
vi
2.7.1. Thành tựu ............................................................................................................. 47
2.7.2. Những khó khăn, bất cập .................................................................................... 53
2.7.3. Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc v ề thực hiện thủ tục hải quan điện tử
tại Chi c ục Hải quan CK Cảng Hải Phòng KV3......................................................... 57
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC ... 65
HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 65
3.1. ĐỊ NH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐI ỆN TỬ CỦA
NGÀNH HẢI QUAN VI ỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN
CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU VỰC 3..................................................... 65
3.1.1 Định hướng chung ............................................................................................... 65
3.1.2. Định hướng chi tiết ............................................................................................. 65
3.1.3. Xây dựng kế hoạch cho triển khai giai đoạn 2 của dự án thủ tục hải quan điện
tử một c ửa quốc gia VNACCS/VCIS. ......................................................................... 67
3.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HẢI QUAN
ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KHU
VỰC 3 ............................................................................................................................ 68
3.2.1. Biện pháp hoàn thiện về cơ chế, chính sách ..................................................... 69
3.2.2. Biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện cho hoạt động xuất
nhập khẩu ....................................................................................................................... 70
3.2.3. Biện pháp cải tiến về cơ sở vật chất kỹ thuật ................................................... 71
3.2.4. Biện pháp cải tiến về phối kết hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các Bộ,
Ngành có liên quan. ....................................................................................................... 72
3.2.5. Biện pháp áp dụng các công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử được
hiệu quả. ......................................................................................................................... 73
3.2.6. Biện pháp xây dựng đối tác Hải quan - Doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục
hải quan điện tử.............................................................................................................. 73
3.2.7. Biện pháp xây dựng và phát triển nguồn nhân lực........................................... 75
KẾT LUẬN.................................................................................................................... 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO .


.png)
.png)
%20(1).png)
.png)




Không có nhận xét nào: