Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (Bùi Phan Quỳnh Chi)
3 thg 8, 2024 | 15:28

Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (Bùi Phan Quỳnh Chi)



Tóm tắt: Để giúp cho cơ quan quản lý nhà nước có giải pháp đúng đắn triển khai chương trình trong thời gian tới; trên cơ sở đúc kết kinh nghiệm từ thực tế triển khai chương trình tại các nước tiên tiến, tìm hiểu các chính sách quy định liên quan đến chương trình và diễn tiến triển khai các chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn trong thời gian qua tại thành phố Hồ Chí Minh; tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chương trình trong thời gian tới như: về hệ thống kỹ thuật, quản lý nhà nước, tài chính và công tác tuyên truyền


NỘI DUNG:


1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................1
2. Một số đề tài nghiên cứu liên quan ......................................................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................4
4. Đối tượng nghiên cứu ..........................................................................................4
5. Nội dung nghiên cứu ...........................................................................................4
6. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................................5
7. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................6
8. Giới hạn của đề tài ...............................................................................................7
CHƯƠNG 1 .................................................................................................................. 8
TỔNG QUAN ................................................................................................................ 8
1.1 Cơ sở lý thuyết – khái niệm .................................................................................8
1.1.1. Các định nghĩa liên quan đến quản lý CTR ..................................................8
1.1.2. Quản lý tổng hợp CTR ..................................................................................9
1.2 Cơ sở thực tiễn .....................................................................................................9
1.2.1 Cơ cở thực tiễn trong nước ............................................................................9
1.2.2 Cơ sở thực tiễn các nước trên thế giới .........................................................11
1.2.1.1 Osaka Nhật Bản .....................................................................................11
1.2.1.2 Đài Loan ................................................................................................ 14
1.2.1.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho TP.HCM .............................................18
1.3 Cơ sở pháp lý .....................................................................................................19
1.3.1 Căn cứ pháp lý liên quan trực tiếp đến PLCTRTN ......................................19
1.3.1.1 Trung ương ............................................................................................19
1.3.1.2 Thành phố Hồ Chí Minh .......................................................................20
1.3.2 Căn cứ pháp lý khác có liên quan, tác động đến PLCTRTN .......................20
1.3.3 Những bất cập liên quan đến văn bản pháp lý và các chính sách về
PLCTRTN .............................................................................................................21
CHƯƠNG 2 ................................................................................................................ 23
HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG KỸ THUẬT VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT
THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP.HCM ................................................................. 23
2.1 Nguồn phát sinh, thành phần và khối lượng CTRSH TP.HCM ........................23
2.1.1 Nguồn phát sinh ..........................................................................................23
2.1.2 Thành phần ..................................................................................................23
2.1.3 Khối lượng ..................................................................................................26
2.2 Hiện trạng hệ thống kỹ thuật .............................................................................26
2.2.1 Công đoạn lưu chứa ....................................................................................27
2.2.2 Công đoạn thu gom tại nguồn .....................................................................28
2.2.3 Công đoạn vận chuyển và hệ thống điểm hẹn, trạm trung chuyển ..............31
2.2.4 Công tác xử lý .............................................................................................34
2.3 Hệ thống quản lý nhà nước ................................................................................36
2.3.1 Cơ cấu tổ chức của hệ thống quản lý Nhà nước .........................................37
2.3.2 Chức năng của từng đơn vị trong hệ thống quản lý Nhà nước ...................38
2.3.3 Hệ thống kiểm tra giám sát .........................................................................39
2.3.4 Chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ quản lý ......................................... 40
CHƯƠNG 3 ................................................................................................................ 42
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÂN
LOẠI CHẤT THẢI RẮN TẠI NGUỒN QUA CÁC NĂM ................................... 42
3.1 Chương trình triển khai giai đoạn năm 1999 đến năm 2013 .............................42
3.1.1 Chương trình phân loại CTRTN do ENDA thực hiện ................................ 42
3.1.2 Chương trình phần loại CTRTN quận 5 (EU) ............................................42
3.1.3 Chương trình phân loại CTRTN ở quận 6 ..................................................42
3.1.4 Chương trình phân loại CTRTN ở hệ thống Khu công nghiệp – Khu chế
xuất và hệ thống siêu thị ........................................................................................48
3.2 Chương trình PLCTRTN hiện nay đang triển khai tại 06 quận .........................50
3.2.1 Chương trình phân loại CTRTN tại phường 12 quận 6 ..............................50
3.2.1.1 Quy mô và các nội dung thực hiện .......................................................51
3.2.1.2 Hướng dẫn kỹ thuật phân loại ..............................................................52
3.2.1.3 Hệ thống thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý ..................................53
3.2.1.4 Mức phí thu gom rác ............................................................................54
3.2.1.5 Kết quả thực hiện ..................................................................................54
3.2.2 Chương trình phân loại CTRTN các quận 1, 3, 5, 12, Bình Thạnh ............59
3.3 Đánh giá thực trạng Chương trình PLCTRTN dựa trên phân tích SWOT .........62
3.3.1 Xác định SWOT ..........................................................................................62
3.3.1.1 Điểm mạnh (S: Streghth) ......................................................................62
3.3.1.2 Điểm yếu (W: Weakness) ....................................................................62
3.3.1.3 Cơ hội (O: Opportunities) .....................................................................69
3.3.1.4 Thách thức (T: Threats) ........................................................................69
3.1.1 Phân tích giải pháp ......................................................................................70
3.1.1.1 Giải pháp S/O (phát huy điểm mạnh để tận dụng thời cơ) ...................70
3.1.1.2 Giải pháp S/T (phát huy điểm mạnh để vượt qua thử thách) ...............70
3.1.1.3 Giải pháp W/O (không để điểm yếu làm mất cơ hội) ..........................71
3.1.1.4 Giải pháp T/W (không để thử thách làm phát triển điểm yếu) .............71
3.1.2 Nhận xét ......................................................................................................71
CHƯƠNG 4 ..................................................................................................…...……73
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ..................................... 73
4.1 Các giải pháp về hạ tầng, kỹ thuật .....................................................................73
4.2 Các giải pháp về quản lý Nhà nước ...................................................................74
4.3 Xây dựng các chương trình tuyên truyền phong phú và phù hợp thực tế .........76
4.4 Về giải pháp tài chính cho chương trình ...........................................................76
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ........................................................................................ 79
Kết luận ...................................................................................................................79
Kiến nghị .................................................................................................................79
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC





Tóm tắt: Để giúp cho cơ quan quản lý nhà nước có giải pháp đúng đắn triển khai chương trình trong thời gian tới; trên cơ sở đúc kết kinh nghiệm từ thực tế triển khai chương trình tại các nước tiên tiến, tìm hiểu các chính sách quy định liên quan đến chương trình và diễn tiến triển khai các chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn trong thời gian qua tại thành phố Hồ Chí Minh; tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chương trình trong thời gian tới như: về hệ thống kỹ thuật, quản lý nhà nước, tài chính và công tác tuyên truyền


NỘI DUNG:


1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................1
2. Một số đề tài nghiên cứu liên quan ......................................................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................4
4. Đối tượng nghiên cứu ..........................................................................................4
5. Nội dung nghiên cứu ...........................................................................................4
6. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................................5
7. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................6
8. Giới hạn của đề tài ...............................................................................................7
CHƯƠNG 1 .................................................................................................................. 8
TỔNG QUAN ................................................................................................................ 8
1.1 Cơ sở lý thuyết – khái niệm .................................................................................8
1.1.1. Các định nghĩa liên quan đến quản lý CTR ..................................................8
1.1.2. Quản lý tổng hợp CTR ..................................................................................9
1.2 Cơ sở thực tiễn .....................................................................................................9
1.2.1 Cơ cở thực tiễn trong nước ............................................................................9
1.2.2 Cơ sở thực tiễn các nước trên thế giới .........................................................11
1.2.1.1 Osaka Nhật Bản .....................................................................................11
1.2.1.2 Đài Loan ................................................................................................ 14
1.2.1.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho TP.HCM .............................................18
1.3 Cơ sở pháp lý .....................................................................................................19
1.3.1 Căn cứ pháp lý liên quan trực tiếp đến PLCTRTN ......................................19
1.3.1.1 Trung ương ............................................................................................19
1.3.1.2 Thành phố Hồ Chí Minh .......................................................................20
1.3.2 Căn cứ pháp lý khác có liên quan, tác động đến PLCTRTN .......................20
1.3.3 Những bất cập liên quan đến văn bản pháp lý và các chính sách về
PLCTRTN .............................................................................................................21
CHƯƠNG 2 ................................................................................................................ 23
HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG KỸ THUẬT VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT
THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP.HCM ................................................................. 23
2.1 Nguồn phát sinh, thành phần và khối lượng CTRSH TP.HCM ........................23
2.1.1 Nguồn phát sinh ..........................................................................................23
2.1.2 Thành phần ..................................................................................................23
2.1.3 Khối lượng ..................................................................................................26
2.2 Hiện trạng hệ thống kỹ thuật .............................................................................26
2.2.1 Công đoạn lưu chứa ....................................................................................27
2.2.2 Công đoạn thu gom tại nguồn .....................................................................28
2.2.3 Công đoạn vận chuyển và hệ thống điểm hẹn, trạm trung chuyển ..............31
2.2.4 Công tác xử lý .............................................................................................34
2.3 Hệ thống quản lý nhà nước ................................................................................36
2.3.1 Cơ cấu tổ chức của hệ thống quản lý Nhà nước .........................................37
2.3.2 Chức năng của từng đơn vị trong hệ thống quản lý Nhà nước ...................38
2.3.3 Hệ thống kiểm tra giám sát .........................................................................39
2.3.4 Chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ quản lý ......................................... 40
CHƯƠNG 3 ................................................................................................................ 42
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÂN
LOẠI CHẤT THẢI RẮN TẠI NGUỒN QUA CÁC NĂM ................................... 42
3.1 Chương trình triển khai giai đoạn năm 1999 đến năm 2013 .............................42
3.1.1 Chương trình phân loại CTRTN do ENDA thực hiện ................................ 42
3.1.2 Chương trình phần loại CTRTN quận 5 (EU) ............................................42
3.1.3 Chương trình phân loại CTRTN ở quận 6 ..................................................42
3.1.4 Chương trình phân loại CTRTN ở hệ thống Khu công nghiệp – Khu chế
xuất và hệ thống siêu thị ........................................................................................48
3.2 Chương trình PLCTRTN hiện nay đang triển khai tại 06 quận .........................50
3.2.1 Chương trình phân loại CTRTN tại phường 12 quận 6 ..............................50
3.2.1.1 Quy mô và các nội dung thực hiện .......................................................51
3.2.1.2 Hướng dẫn kỹ thuật phân loại ..............................................................52
3.2.1.3 Hệ thống thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý ..................................53
3.2.1.4 Mức phí thu gom rác ............................................................................54
3.2.1.5 Kết quả thực hiện ..................................................................................54
3.2.2 Chương trình phân loại CTRTN các quận 1, 3, 5, 12, Bình Thạnh ............59
3.3 Đánh giá thực trạng Chương trình PLCTRTN dựa trên phân tích SWOT .........62
3.3.1 Xác định SWOT ..........................................................................................62
3.3.1.1 Điểm mạnh (S: Streghth) ......................................................................62
3.3.1.2 Điểm yếu (W: Weakness) ....................................................................62
3.3.1.3 Cơ hội (O: Opportunities) .....................................................................69
3.3.1.4 Thách thức (T: Threats) ........................................................................69
3.1.1 Phân tích giải pháp ......................................................................................70
3.1.1.1 Giải pháp S/O (phát huy điểm mạnh để tận dụng thời cơ) ...................70
3.1.1.2 Giải pháp S/T (phát huy điểm mạnh để vượt qua thử thách) ...............70
3.1.1.3 Giải pháp W/O (không để điểm yếu làm mất cơ hội) ..........................71
3.1.1.4 Giải pháp T/W (không để thử thách làm phát triển điểm yếu) .............71
3.1.2 Nhận xét ......................................................................................................71
CHƯƠNG 4 ..................................................................................................…...……73
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ..................................... 73
4.1 Các giải pháp về hạ tầng, kỹ thuật .....................................................................73
4.2 Các giải pháp về quản lý Nhà nước ...................................................................74
4.3 Xây dựng các chương trình tuyên truyền phong phú và phù hợp thực tế .........76
4.4 Về giải pháp tài chính cho chương trình ...........................................................76
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ........................................................................................ 79
Kết luận ...................................................................................................................79
Kiến nghị .................................................................................................................79
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC



M_tả
M_tả

Chuyên mục:

Không có nhận xét nào: