Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Tứ Kỳ, Tỉnh Hải Dương

Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nƣớc. NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dƣỡng bộ máy nhà nƣớc, vừa là công cụ hữu hiệu trong tay Nhà nƣớc để điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội. Một
quốc gia mạnh hay yếu phụ thuộc rất lớn vào nguồn lực ngân sách. Một đất nƣớc có tình trạng bội chi ngân sách, thâm hụt ngân sách triền miên, tất yếu sẽ xảy ra khủng hoảng cả kinh tế cũng nhƣ chính trị và không giải quyết triệt để đƣợc những vấn đề xã hội mới nảy sinh nhƣ thất nghiệp, y tế, giáo dục xuống cấp…

Đối với nƣớc ta hiện nay, trong điều kiện nền kinh tế chƣa thật sự phát triển, nguồn thu vào NSNN không lớn nhƣ các quốc gia trong khu vực. Trong khi đó nhà nƣớc đang phải giải quyết bài toán cho đầu tƣ phát triển để hội nhập, vừa tậptrung
giải quyết rất nhiều vấn đề xã hội, an ninh - quốc phòng thì việc quản lý chặt chi tiêu ngân sách là vấn đề nóng bỏng hơn bao giờ hết. Bên cạnh đó tình hình sử dụng công quỹ còn nhiều lãng phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng NSNN chƣa đƣợc ngăn
chặn triệt để, công tácquản lý ngân sách còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải đƣợc điều chỉnh. Vì vậy công tác Kiểm soát thu, chi NSNN đƣợc thực hiện tốt sẽ góp phần quan trọng trong việc giám sát sự điều tiết, phân phối và sử dụng nguồn
lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả; Đồng thời kiểm soát chặt chẽ chi NSNN là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Từ khi thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) đến nay, công tác kiểm soát các khoản chi NSNN qua Kho bạc của nƣớc ta bƣớc đầu đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy nền kinh tế của đất nƣớc phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chung của toàn hệ thống KBNN, công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN ở nhiều địa phƣơng, trong đó có huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế nhƣ: Sử dụng ngân sách Nhà nƣớc trong một số trƣờng hợp còn kém hiệu quả gây lãng phí, thất thoát.

NỘI DUNG:

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................ i
DANH MỤC HÌNH .......................................................................................... ii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1....................................................................................................... 4
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC
TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNGNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ............................................................ 4
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ................. 4
1.2. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua
Kho bạc nhà nƣớc.............................................................................................. 6
1.2.1. Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc ................................................... 6
1.2.2. Kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà
nƣớc ................................................................................................................. 14
1.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho
bạc Nhà nƣớc ở một số địa phƣơng và bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nƣớc
Tứ Kỳ, Hải Dƣơng .......................................................................................... 28
CHƢƠNG 2..................................................................................................... 33
PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU ......................................... 33
2.1. Phƣơng pháp thu thập và xử lý thông tin ................................................. 33
2.1.1. Phƣơng pháp thu thập tài liệu ............................................................... 33
2.1.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin ................................................................. 34
2.1.3. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp .......................................................... 34
2.1.4. Phƣơng pháp thống kê mô tả, so sánh và đối chiếu .............................. 34
2.2. Thiết kế nghiên cứu .................................................................................. 35
2.2.1. Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn ................................................... 35
2.2.2. Quy trình nghiên cứu luận văn .............................................................. 36
CHƢƠNG 3..................................................................................................... 37
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ....... 37
NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỨ KỲ, HẢI DƢƠNG .......... 37
3.1. Giới thiệu về Kho bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ, Hải Dƣơng .............................. 37
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Kho bạc nhà nƣớc Tứ Kỳ .................. 37
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ .... 38
3.1.3. Bộ máy tổ chức của Kho bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ .................................... 40
3.2. Thực trạng chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc
Tứ Kỳ, Hải Dƣơng giai đoạn 2010-2014 ........................................................ 42
3.3. Phân tích thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc qua
Kho bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng .................................................... 44
3.3.1. Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho
bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ ....................................................................................... 44
3.3.2. Kiểm soát khoản chi có trong dự toán ngân sách nhà nƣớc ................. 46
3.3.3. Kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ, chứng từ chi ngân sách nhà
nƣớc ................................................................................................................. 48
3.3.4. Kiểm soát các điều kiện chi theo chế độ quy định ................................ 54
3.4. Đánh giá kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc
nhà nƣớc Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng ................................................................... 74
3.4.1. Điểm mạnh trong kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua
Kho bạc Nhà nƣớc huyện Tứ Kỳ .................................................................... 74
3.4.2. Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong kiểm soát chi ngân sách
nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyệnTứ Kỳ .............................................. 77
CHƢƠNG 4..................................................................................................... 83
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI
THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ
NƢỚC TỨ KỲ, HẢI DƢƠNG ....................................................................... 83
4.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà
nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Tứ Kỳ ................................................................ 83
4.1.1. Mục tiêu kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc
Nhà nƣớc Tứ Kỳ.............................................................................................. 83
4.1.2. Phƣơng hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà
nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Tứ Kỳ đến năm 2020 ....................................... 83
4.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc
qua Kho bạc nhà nƣớc Tứ Kỳ ......................................................................... 85
4.2.1. Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi .... 85
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung kiểm soát ................................... 88
4.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện phƣơng pháp và hình thức kiểm soát ....... 92
4.2.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình giám sát và đánh giá thực hiện . 94
4.2.5. Nhóm giải pháp khác .......................................................................... 100
KẾT LUẬN ................................................................................................... 106
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 107

LINK DOWNLOAD